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舟山市人民政府关于帮扶航运业平稳有序发展的若干意见
发布时间:2015/6/29 14:52:20  点击量:2811  【返回

舟山市人民政府关于帮扶航运业平稳有序发展的若干意见

舟政发〔2013〕33号

2013年7月31日

 

各县(区)人民政府,市政府直属各单位:

近年来,由于受国际、国内宏观经济影响,航运市场运力总体过剩、运价持续低迷,我市航运企业面临较为困难的局面。航运业是我市的基础和传统产业,促进航运企业加快转型升级、保持稳定健康发展,是推进舟山群岛新区建设、打造舟山国际物流枢纽岛的重要任务,也是防范金融风险和社会稳定的客观需要。为支持和帮助航运业共克时艰共度难关,实现平稳有序发展,现提出如下意见。

一、完善企业帮扶机制

(一)建立企业帮扶专项工作小组。市、县(区)、乡镇(街道)要分别建立企业帮扶专项工作小组,摸清企业底数,明确目标任务,制订帮扶措施,落实相关责任。各县(区)政府要不定期分析航运企业运营情况,研究解决企业困难和问题。要切实防范金融风险,维护行业的总体稳定和舟山良好的金融生态环境。

(二)加强部门单位协作配合。市、县(区)政府各相关部门、各金融机构要按照市、县(区)政府统一部署,建立健全企业对口联系制度,分类指导,合力帮扶。要提高服务质量和办事效率,帮助企业加快办理涉诉案件。要认真研究落实帮扶措施和优惠政策,为航运企业提供良好的发展环境。

(三)确定市、县(区)重点帮扶企业。通过调查摸底,综合分析,按照“帮优扶强”原则,以运力规模、税费贡献、资产状况、发展后劲、企业信誉等为主要指标,分别确定一批市和县(区)重点企业名单。县(区)重点企业由县(区)政府审核确定,市级重点企业名单由各县(区)政府在本级重点企业中筛选推荐,经市航运业领导小组审核后确定。对重点企业实行动态管理,每年进行考核审查并及时调整。近期,各县(区)政府还要切实做好帮困解难工作,对一些特别困难的小微企业落实专项措施,帮助其通过资产重组、产业转型、管理提升等途径度过困难期,努力维护社会和谐稳定。

二、切实优化融资环境

(四)加大转贷支持力度。市级航运业临时周转资金规模从现有1亿元扩大到2亿元,县(区)政府也要相应扩大周转资金规模。市、县(区)两级政府要加强与金融机构联动,提高转贷效率。要适当扩大运营正常、信誉良好的使用周转资金的企业数量。

(五)优化信贷支持。全市金融机构继续将航运业列入信贷支持重点,调整结构,盘活存量,保持现有航运业信贷规模总量适度增长。对重点航运企业给予贷款倾斜,满足企业合理的流动资金贷款需求;对生产经营基本正常、能按时付息的航运企业,不压贷、不抽贷,适当延长还贷周期;加大还贷方式创新,支持企业转贷并适当增加流动资金贷款。积极开展并购贷款业务,为企业兼并重组提供融资咨询服务方案,支持企业兼并重组。金融机构要科学研判和防范对航运业的授信风险,加大不良贷款核销力度,确保航运业贷款运行平稳有序。

(六)降低融资成本。加大对金融机构航运业贷款支持及利率优惠的考核力度,监管部门要加强检查监督。各金融机构在发放企业贷款时,不得存贷挂钩,不得变相提高贷款利率,禁止一切不合理收费,不得搭售理财、保险、基金等金融产品。支持各金融机构对航运业实行综合收益率优惠,原则上不超过基准利率1.3倍。对重点航运企业给予适当的利率浮动优惠。

(七)鼓励融资创新。支持符合条件的企业上市融资,鼓励企业发行企业债券、短期融资债券、中期票据和中小企业集合债券。积极发展融资租赁等多元化融资方式。以融资租赁方式进行融资购建船舶,视同企业的自有运力享受财政补助政策。

三、促进港航联动发展

(八)积极推进货源运输本地化。市级有关部门和各县(区)政府要采取措施,加大本港货源调控力度;在引进港口项目、临港工业贸易项目时,要把货源本地化承运作为项目引进的重要指标;引导项目单位与本地航运企业加强合作,督促项目业主支持当地航运业发展,市、县(区)相关部门要给予配合和支持。本市港口企业(含码头业主、货主单位)将水运业务交由本市航运企业承运的,首年运输量以50万吨为基数,超过部分按0.15元/吨一次性对港口企业(含码头业主、货主单位)予以奖励;次年以上年为基数,超过部分按0.3元/吨一次性对港口企业(含码头业主、货主单位)予以奖励。政府调控的本港货源,在同等条件下优先安排市、县(区)重点航运企业及兼并重组的航运企业承运。

四、推进产业转型升级

(九)加大财政扶持力度。各县(区)政府要对航运企业按当年地方财政贡献情况,给予财政奖励扶持。对市重点企业高薪引进的技能型、技术型、管理型高层次人才,按照《舟山市人才引进和激励办法》执行。对市重点航运企业新建、新购3万载重吨以上普货船舶(船龄15年以内)、8000载重吨以上油运船舶及3000载重吨以上I、II型类化工品船舶(船龄10年以内)一次性给予35元/载重吨的财政补助。其他航运企业在2013年8月底前已经建造或购置大型船舶的,按原运力补助政策兑现,2013年8月底后不再实行该补助政策。

(十)引导规模化发展。对注册舟山自有运力规模首次达到10万载重吨以上的普货航运企业、3万载重吨以上液货危险品航运企业一次性给予75万元财政奖励;首次达到20万载重吨以上的普货航运企业、5万吨以上液货危险品航运企业一次性给予150万元财政奖励;首次达到50万载重吨以上的普货航运企业、15万吨以上液货危险品航运企业一次性给予300万元财政奖励。各县(区)对个体运输船要根据税制改革的推进情况,及早制定引导政策和有关措施。

(十一)鼓励发展国际航运。鼓励舟山航运企业及船舶参与国际航运和两岸航运业务(包括以方便旗船的方式)。支持国际航运企业及经营“方便船”企业开设离岸账户。对注册舟山新开办的国际航运企业一次性给予10万元奖励。专业从事国际、两岸航运业务或国际、两岸航运业务收入占公司总收入50%以上的航运企业,根据对地方贡献情况,给予财政奖励。

(十二)加大招商引资力度。对引进的著名航运企业总部、航运集团、国际航运企业和税收贡献显著的航运企业,实行“一企一策”予以重点扶持。

五、鼓励企业兼并重组

(十三)开通“绿色通道”。对兼并重组企业(不包括同一法人__________主体企业的合并),各县(区)政府要组织相关专业人员,成立一对一指导服务工作组,帮助开展相关工作。市、县(区)相关部门和金融机构要优化服务,提供便利。鼓励国有企业(包括国有控股)积极探索参与航运企业兼并重组。

(十四)给予财政补助。本市企业兼并重组市内航运企业的普通货运船舶2万载重吨以上、液货危险品船舶1万载重吨以上一次性给予100万元财政补助;普通货运船舶达到5万载重吨、液货危险品船舶达到2.5万载重吨一次性给予200万元财政补助。超过以上规模档次的,普通货运船舶每增加1万载重吨、液货危险品船舶每增加0.5万载重吨,给予45万元财政补助。

(十五)实行税费优惠。企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等按规定给予税收优惠,其发生转让企业产权涉及不动产、土地使用权等转移行为,符合条件的,不征营业税和土地增值税;对企业在重组过程中,原投资主体存续的,其合并、分立后的企业承受原企业的土地、房屋权属免征契税;船舶交易过程中涉及缴纳增值税的给予财政奖励;船舶在市船舶交易市场进行交易的,船舶交易费减免80%。对企业实行承债式并购重组的,根据并购重组企业对地方贡献情况,给予一定的财政奖励。对重大兼并重组项目,实行“一事一议”政策。

本《意见》自发布之日起1个月后执行,实施期限至2016年底止。2013年1月1日至本《意见》执行之日,参照本《意见》执行。涉及按地方贡献奖励的政策兑现资金,按照税收属地原则,由市、县(区)财政承担;按定额补助的政策兑现资金,由市财政承担。市属有关部门要根据本《意见》制定具体的实施细则。以前有关政策规定与本《意见》不符的,按本《意见》规定执行。如遇国家财政及税收政策重大调整,本《意见》酌情作相应调整。本《意见》由市财政局、市港航局负责解释。

 

 

 

舟山市人民政府

2013年7月31日